مداخلات نهادهای غیرتخصصی در فرآیند نرخگذاری، بدون درک کافی از ویژگیهای پیچیده عملیات بندری، تصمیمگیری را از مسیر فنی و مهندسی خارج کرده و آن را به عرصهای پر از تعارضات سیاسی و ملاحظات کوتاهمدت تبدیل کرده است.
متن اشتریان نه تنها در بعد نظری بلکه در بعد عملی هم مبهم است. او در هیچ کدام از دو حوزه کمکی به مخاطب خود نمیکند و مخاطب را با ابهام فراوان رها میکند.